黑幫換屆的憲政啟示

根據馬克斯-韋伯的經典定義，國家是掌握暴力的唯一合法組織。這並不是說只有國家掌握暴力，從古時的梁山泊到今天的三合會，非法暴力組織從來就與當道政權生活在同一片藍天下。按照吳思在《血酬定律》中提出的「元規則」——暴力最強者說了算，警察與黑幫在法律意義上的區別，只在於是否得到了暴力最強者的授權。如果直斥本質，所有暴力集團，無論合法非法，都具有結構上的同質性和可比性。用於解釋國家政治的學說，自然也可以用來解釋黑幫政治。
暴力集團建立和維繫的首要問題，在於如何確立該組織的法統，即最高領袖的產生方式。這一方式應該得到所有加盟成員的承認。用政治學的術語講，就是權力及其合法性來源問題。兩集黑幫片《龍城歲月》與《以和為貴》生動地描述了香港幫會組織和聯勝的選舉模式，為我們提供了一個可供討論的法統個案。草莽英雄多半不讀書，所以這一法統很可能沒有成文的幫會規程。不過，和聯勝的選舉制度已經有效運行了數十年，可以看作類似英國模式的習慣性憲法。和聯勝的老大（片中稱「話事人」）每兩年由幫中大佬選舉一次，不得聯任。組成選舉團的大佬有十幾人，只有他們擁有投票資格，很像古羅馬的元老院。兩集電影都沒有清楚交待大佬們如何取得選舉團成員資格，似乎一是按照他們在黑道上的資歷輩份，二是根據他們所掌控的地盤，作為地區代表參加投票。和聯勝的選舉制度因此帶有幾分美國聯邦制的味道。
按照幫會的不成文憲法，和聯勝的最高領袖一旦選出，其合法性就應該自動得到所有成員認可。但資深大佬鄧伯解釋說，早年資訊不發達，弟兄們不認識新選上來的老大，幫會為此特地製作了一根雕刻精美的龍頭棍，作為證明話事人身份的權杖。新一屆話事人必須從上屆話事人手中接過龍頭棍，才算真正完成權力交接。這在資訊時代的今天似乎已經沒有必要，可龍頭棍是祖傳聖物，在和聯勝會眾的心目中，仍具有尚方寶劍般的象徵意義。這根棍子於是構成和聯勝話事人的另一合法性來源。這讓我們想起金庸筆下的丐幫——龍頭棍相當於洪七公手上那根具有魔力的打狗棒。楊康陰謀取得打狗棒，馬上可以號令全體丐幫弟子。
問題在於，選舉與龍頭棍這兩大合法性來源有可能相互衝突，這就為第一集《龍城歲月》的憲政危機埋下了伏筆。故事一開始，兩大強勢候選人阿樂和大D雖使出金錢賄選或暴力脅迫的陰招爭奪選票，他們尚且承認民主選舉的基本遊戲規則。鄧伯出於權力平衡的考慮，力挺阿樂當選話事人。實力雄厚的大D拒絕承認選舉結果，憲政危機由此爆發。大D在山頂上罵娘那一幕，頗像連戰當年在競選總統敗北後高喊「選舉無效！」可黑幫規程不像國家憲法那麼完善，沒有安排事後質疑選舉的上訴機制。因此大D不得不派人奪取龍頭棍，阻止阿樂完成就職儀式。奪棍失敗後，大D如果還不承認阿樂的話事人地位，就只有發動內戰，幫派火拼一條絕路了。在阿樂的威逼利誘下，他選擇了暫時妥協，很快又要求修改憲法，實行平分秋色的雙頭統治。這時大權在握的阿樂當然不容大D分庭抗禮，他先下手為強，一勞永逸地剷除了這個憲政危機的隱患。
在第二集《以和為貴》里，只不過兩年，和聯勝又經歷了一次憲政危機。上集護憲有功的阿樂成為這次的主事者。他為了謀求連任，一面試圖說服幫中大佬修改憲法，允許話事人連任；一面採取合縱聯橫手段，試圖逼退其他候選人。在殘酷的權力鬥爭下，這兩項目標都難以通過外交手段達成，阿樂於是選擇了暴力解決方案。暗殺不肯合作的鄧伯易，刺死精明狠毒的吉米難。最後的結局是阿樂敗給吉米，命喪黃泉。拋開血腥氣十足的火拼情節不談，護憲派在兩部電影中都取得了最終勝利，成功解決了兩次憲政危機，維持和聯勝的祖制不變。
看完影片，我不禁開始思考這樣一個問題：對於黑幫組織（而不是整個社會），什麼樣的法統更有利於最廣大幫會兄弟的根本利益？在民主選舉之外，片中提到了另外兩種選擇。一是雙頭制，這在任何組織中都是最不穩定的架構。大D說其他很多幫會都這麼做，很可能是信口開河。其他幫會也有可能實行名義的雙頭制，實際還是寡頭統治。二是世襲制，由老子到兒子，他人無緣染指。電影世界的黑社會，比如《教父》，多半還是採取家族統治的世襲制。下面我們比較一下世襲制和民主制的政治績效。
就幫會老大更換的穩定性來看，民主制未必比得上世襲制。最根本的原因在於，世襲制大大地縮小了候選人的選擇範圍，首領競爭至多在前任老大的兄弟子女之間展開。西方的《王子復仇記》和中國的《雍正王朝》，講得都是這一類故事。民主制在理論上也可以限制選舉人和被選舉人的資格，但其界線彈性很大，容易讓人興起「王侯將相寧有種乎」的作亂之念。家庭成員之間的血緣關係還會淡化衝突意識——誰當老大都是自家人嘛。《龍城歲月》里，阿樂等九名幫會首領效仿少林五祖歃血為盟，這種擬血緣關係終究敵不過相互之間的疑心和戒心。
然而，世襲制存在著巨大缺陷——它很難保證權力繼承人的領導能力。民主制在這方面具有優勢：兩部影片中的贏家的確比他們的對手更具實力，更富心計，更會打點幫內關係。在民主制下，即使選出無能的領袖，會眾也有機會在下屆選舉中改選他人。世襲制的另一缺陷在於，老大一旦因意外事件殞命，幫會就可能土崩瓦解，因為前任老大還來不及指派繼承人。這就是為什麼恐龍哥被阿樂和大D聯手幹掉之後，他的幫會原先控制的尖沙嘴就轉入和聯勝手中。相反，和聯勝的話事人即使遭劫，也不會過於損傷幫會元氣。選舉團可以馬上召開緊急會議，選出新的話事人。
世襲制與民主制各有所長，後者經過改進，政治績效應該會超過世襲制。和聯勝如果想享受民主制的好處，又避免換屆引發的火拼衝突，必須進行憲政改革。首先，將話事人的任期應由兩年延長到四年，這樣幫會菁英就不必頻於應付選戰，可以集中精力搞經濟建設。其次，加強幫會核心對全幫人力財力的集中管理，防止某一地區首領尾大不掉，自立門戶。第三、強力保護選舉團大佬的人身安全，以免他們因候選人脅迫而就範。最後，明確規定話事人的權限。從影片看，遇幫中大事，大佬還要對話事人耳提面命。選舉團在平日可以組成類似中顧委或聯邦法院那樣的機構，對話事人的決策進行諮詢、監督和制衡。
任何暴力集團都難以避免外部勢力的介入，和聯勝也不例外。《龍城歲月》中，香港警方大舉搜捕「和記」管理層，試圖調停對立的兩派紛爭，以免黑幫火拼，繞亂香港治安。這頗似美國幫助發生顏色革命的烏克蘭平息選舉風波。如果說港警只是希望和聯勝順利換代，大陸公安則要求它完全改制。在《以和為貴》片尾，幫助吉米奪得龍頭棍的省公安廳長明確表示，為了香港長治久安，話事人應由他連坐下去。這預示著和聯勝將由民主制走向獨裁的僭主政治，即徹底廢除原前的法統，實行赤裸裸的暴力統治和個人效忠。
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